近年来，随着我国工业化、城镇化速度加快，农业剩余劳动力城乡迁移潮持续升温。2012年全国农民工达到2.62亿，其中外出农民工为1.63亿，比2011年分别增长983万、473万。大量具备较高科学素养的农村男性青壮年劳动力非农就业，势必给农业现代化发展带来了某种不确定性因素乃至风险。尤为突出的问题是，农村劳动力配置在性别比上已经或正在发生男性劳动力比重不断降低，女性劳动力比重不断增长的变化，农业女性化已经成为一种在全国相当大范围内客观存在的现象。[1]依据2010年国家民政部的统计，全国农村留守妇女为4700万，留守儿童与老人分别为2000万；2012年，全国农村留守儿童达6102万，留守老人达5000万，而农村留守妇女目前已达到8000万。农村留守妇女群体规模进一步扩大，农业女性化现象不但没有得到缓解反而有加剧趋势。在这种背景下，处于“城乡”与“性别”双重弱势地位的农村妇女科学素养状况不免令人担忧，提升农村妇女科学素养就成为一个亟待关注的现实问题。 一、个案分析——咸宁市农村留守妇女科学素养缺失现状 为了了解当前农村留守妇女的科学素养状况，笔者选取湖北省咸宁市作为研究个案，对该市农村留守妇女进行了抽样调查。本次调查采取随机抽样方法选取样本，以无记名问卷入户面访的方式进行，调查对象为18—69岁的农村留守妇女，样本分布于该市四个乡镇八个行政村。本次调查共发放问卷810份，回收有效问卷796份，回收有效率为98.3%。 （一）农村留守妇女科学素养整体水平偏低 农村留守妇女科学素养水平的定量测度维度包括“了解必要科学知识”、“掌握基本科学方法”和“对科学技术与社会关系有正确理解”三个方面，被调查者只有同时通过三方面测度，才被认定为具备基本科学素养。[2]综合测算结果表明，2013年咸宁市农村留守妇女具备基本科学素养的比例为2.36%，其中，了解必要科学知识的农村留守妇女比例为12.26%，掌握基本科学方法的农村留守妇女比例为9.43%，能够正确理解科学技术与社会关系的农村留守妇女比例为41.04%。咸宁市农村留守妇女科学素养水平低于全国公民、湖北省公民的科学素养水平，更远远低于欧美等主要发达国家和地区公民的科学素养水平。如图所示： 图1 农村留守妇女与全国、部分省市以及欧美公众科学素养水平比较 （注：咸宁市的数据为2013年调查数据；其他为2010年数据，根据有关地区公民科学素养状况的调查报告整理而来，网址： /.） （二）农村留守妇女获取科学信息渠道不畅 首先，农村留守妇女获取科学信息的渠道比较单一。在互联网、报纸杂志、广播、电视、与人交流等获取科学技术信息的渠道中，互联网与报纸杂志在农村留守妇女获取科学技术信息过程中发挥了一定作用，其利用比分别为13.7%、11.3%，。使用与亲戚朋友或邻居交流、广播、图书渠道获取科学信息的比例较低，分别为3.8%、3.3%与2.8%。而电视的利用比高达59%，可见，电视仍然是农村留守妇女获取科学技术信息的最主要渠道。 其次，农村留守妇女对现代信息交流工具认同度低。调查数据显示，当前农村留守妇女中仅有20.3%的人表示电脑是生活必不可少的，15.6%的人认为电脑根本就没有什么作用。尤为值得注意的是，农村留 守妇女中有高达60.4%的人没有接触过网络，另外在使用过电脑的农村留守妇女中，每周上网时间在1小时以下的比例高达73.2%，每周上网11小时以上的仅有5.2%。比例高达67.5%的农村留守妇女没有电子邮箱，26.9%的人申请了电子邮箱但不常用，只有5.7%的人表示经常使用电子邮箱。 图2 农村留守妇女每周浏览互联网状况 二、农村留守妇女科学素养水平偏低的成因 （一）自身能力不足是主因 首先，农村留守妇女本身科学信息获取意识薄弱，意愿不强。一般而言，农村地区地处偏远、经济不发达。农村留守妇女受自身和环境等因素的影响，思想意识保守，多数人认为随着年龄增大学习的能力逐步丧失，学习的必要性也逐步降低。“人过三十不学艺”的思想在农村中仍然根深蒂固，很少有人会主动通过学习途径来获取科技信息。更有为数不少的农村留守妇女认为，农业生产自古以来就是靠人力劳动来完成的，根本不需要任何管理和生产技能，因而也没有必要学习科技知识，掌握科学技术。虽然一些农村留守妇女不排斥科学，但由于丈夫外出打工不得不身兼数职，很难有动机、精力以及时间参加各种科普推广、科学培训活动等。 其次，收入水平较低限制了农村留守妇女获取科学信息能力的提升。从个体角度来看，每个人学习科学知识，培养信息获取技能以及收集信息本身都需要经济投入，同时购买信息设备投入信息基础设施建设等各方面都需要资金的支持，因而经济收入低的人群在信息社会与知识经济时代必然存在先天不足。[3]调查显示，农村留守妇女经济收入普遍较低，有超过八成的人平均月收入在2000元以下。其中，平均月收入在 1000元以下的比例占 42.9%，平均月收入在1001-2000元之间的比例占 43.9%，平均月收入在2001元以上的仅有13.2%。农村留守妇女的收入在满足了基本生存需要和其他消费开支以后，几乎没有多余的资金来满足教育消费、信息消费，从而致使她们获取准确、全面、及时的科学技术信息，并最终导致她们难以提升科学素养水平。 最后，文化程度低限制了农村留守妇女对科学信息的理解和运用能力。具备一定的文化知识，是正确理解并恰当运用科学技术信息的基础。在广大农村地区，由于受封建传统思想和性别不平等观念的影响，受教育权的保障程度与教育资源配置依然存在较大的性别差异，农村女性整体受教育水平不高。调查样本显示，农村留守妇女的文化程度以初中学历为主，比例为45.3%，仅有小学学历的比例为17.5%，另有11.3%的人从未受过正式教育。拥有高中或中专学历的占21.2%，大专及以上学历的仅占4.7%。同时，在相当长时期里，我国基础教育以应试教育为主，教学过程中忽视科学思维的培养，这在一定程度上使得接受过基础教育的农村留守妇女也难以具备较高水平的操作技能，从而导致其在科学信息的分析、理解、运用等方面都处于弱势地位。 （二）农村信息基础设施与科学信息资源分配不均是关键因素 在信息社会，信息网络与信息技术成为公民获取科学信息的重要手段。然而，由于国家发展战略、政策理念等因素的影响，政府部门在城乡信息基础设施建设中的财政资金投入很不均衡，城乡之间存在着巨大的差异，农村信息基础设备严重匮乏。调查数据显示，仅有16.0%的被访留守妇女表示村里有信息化部门或信息服务机构，38.2%表示没有，45.8%表示不知道。就问到“不能有效利用科学信息的原因”时，有34.3%的人认为是由于信息获取的基础设施较少，26.2%的人认为是缺少信息服务机构。从全国来城乡信息基础设施分布来看，以互联网普及率为例，截止2013年底，我国农村地区互联网普及率仅为27.5%，远远落后于城镇62.%的普及率[4]。至于其他科普设施比如动物园、水族馆、植物园、科技馆、博物馆等等则全部集中在城镇。可见，公共资源分配不均衡及由此导致的科普基础设施落后，无疑是制约农村留守妇女科学素养提升的重要因素。 （三）政府科学信息服务供给存在性别盲区是重要因素 当前，针对农村留守妇女的科技信息服务供给严重不足，是制约该群体科学素养提升的重要因素。目前在农村尚未形成一套有效提升农民科学素养的科普与培训机制，科普知识的传播渠道、科普活动的开展与覆盖范围等方面都无法满足农村留守妇女的需求。各级政府在政策实施过程中大都没有硬性的制度规定与管理机制，加上多数工作人员对科学素养培养 工作的认识和重视程度不够，致使各类培训只是流于形式，效果甚微。同时科普经费投入不足，难以吸引科普人才深入到农村工作来长期为留守妇女传授实用的科学知识。此外，对农村留守妇女群体科学素养培养的社会性支持力量也很薄弱，一些农村基层组织即使有提高留守妇女科学素养的想法和动力，但由于没有人员、场所、资金或必要的信息基础设备，根本无法开展正常的科学普及活动。制度安排性别敏感度不高、科普机制不健全以及社会性支持不足，使农村留守妇女科普活动接触率和参与频率低，也难以通过科普宣传、咨询、讲座、培训、展览等形式获得实用科学技术，提高自身科学素养水，并最终沦为信息弱势群体。 三、提升农村留守妇女科学素养的路径 （一）实施信息政策援助，完善政策体系 对农村留守妇女提供信息援助，需要中央及地方各级政府在充分关注各地区实际情况的基础上，制定相关政策来引导和推进各项信息援助项目的实施，从而改善农村留守妇女信息弱势地位，提升她们的科学素养水平。政府在制定政策的过程当中，充分考虑农村留守妇女的特殊需要与利益诉求，充分吸纳农村留守妇女参与决策，保障其话语权。在提高公共政策的性别敏感度基础上，进一步提高政策的公平性、创新性与实用性。首先，要出台更具公平性的信息政策。我国目前实施的信息化战略即先发展经济发达的沿海地区和城镇地区，后建设经济欠发达的中西部地区和农村地区。在“四化”同步的背景下来看，这一政策规定显失公平，极易固化农民特别是农村留守妇女在信息上的弱势地位。要改变这种现状，就需要出台一系列更具公平性甚至向农村倾斜的信息政策，着重提升农村地区的信息化水平，提高农村留守妇女对科技信息的认识，增强她们学习实用技术的欲望，使她们的科学技术素养能快速跟上农业现代化的前进步伐。 （二）加强信息教育援助，完善培训体系 要改变农村留守妇女信息理解、运用能力偏低的现状，有必要进一步创新培训方式、完善培训体系，加大信息教育援助力度，增强农村留守妇女接受科技信息的兴趣和能力，帮助她们更有效地获取各类信息，提升科学素养。当前，加强农村地区信息援助教育，特别要针对农村科技信息服务中社会性支持不足、服务内容供需脱节、服务形式单一等不足，进一步完善社会支持网络、创新教育方式。要动员多元社会行动者积极参与：一方面，要充分发挥高校、科研机构的作用。高等院校、科研院所是我国科学技术发展、传播与推广的重要力量，它们不仅拥有大量先进科学技术信息，而且拥有不仅师资力量雄厚。要充分利用它们的各类教育资源，建立院校、科研机构与农村之间的对口帮扶教育培训机制，为农村留守妇女举办各种类型的培训、讲座等；另一方面，要动员企业、社会组织与团体积极参与，充分吸纳民间资本和教育培训资源，逐步建立起农村留守妇女教育培训的社会支持网络。此外，还要充分发挥农村技术能手的帮扶带作用。特别是农村中的女性科技能手，她们来自农村，更加了解农村留守妇女的现实状况和实际需求。相对而言，她们在与农村留守妇女的正式或非正式接触，所讲授的内容也更易为留守妇女所接受，以帮助留守妇女获得更多实用信息。 其次，要加强教育培训内容的针对性。要紧紧围绕农村留守妇女的现实需求，结合农村留守妇女文化水平不高、信息接收能力较弱的特点，在培训前期阶段为她们传递一些基本的、简单适用的科技信息，并在此过程中帮助其理解和消化这些信息。要根据农村留守妇女从事农业生产劳动的现实需要，开展农业生产技能培训，使她们能够真正从培训中有所获、有所得。同时要注重提高她们的科技运用能力，并在运用科技信息的过程中加深对科技信息的理解，形成二者间的良性循环。此外，还应充分考虑农村妇女的生活特点及其履行家庭角色的需求，有针对性地向其传授一些对家庭生活有实际意义的现代科学信息。第三，要丰富培训形式，增强培训实效。在整个培训过程中，教育培训者既要确保培训内容的针对性与实用性，从整体上把握培训的内容与节奏，又要采取各种生动、形象、容易接受的表达方式以及喜闻乐见的形式，提高培训的趣味性，从而使枯燥生涩的科技信息变得简单易懂，单调乏味的课堂变得妙趣横生，提高农村留守妇女的学习兴趣，加深其对所学知识的印象，增强培训的实际效果，并最终使农村留守妇女在潜移默化中培养起较高的科学素养。 （三）开展信息资源援助，拓宽传播渠道 广泛且畅通的信息获取渠道，是提升科学技术素养的重要条件。因此，要努力拓宽农村留守妇女的信息获取渠道，不断丰富她们的信息资源，改变她们的信息弱势地位，逐步提升她们的科学素养。由于当前电视依然是农村留守妇女获取科技信息的主要途径，因此进一步强化电视的科技信息传播功能就显得十分重要。因此，调整和改善农业电视节目就成为拓宽农村留守妇女科技信息获取渠道的首要任务。电视节目作为人们最熟悉也是最易接触到的一种传播途径，以其声像的统一性和极强的视听效果使得观众对 其印象深刻。电视节目对满足受众的学习需求具有较好的适应性，并且可以快速、大范围地传播信息，科技信息传播见效快。要充分利用电视的优势，改善农业节目，提高节目质量，增加节目吸引力，使电视节目更加贴近农村妇女的生活。同时要充分发挥电视节目的引导作用，加大科技素质提高对农民增收以及新农村建设重要性的宣传，及时发掘并宣传报道农村留守妇女科技培训工程中涌现出来的先进行政村、先进个人和科技致富典型，吸引广大农村留守妇女参与科技培训，使她们从中获得更多有用的信息[5]。 信息基础设施是拓展科技信息传播渠道的物质基础，对于公民科学素养提升具有重要作用。加大农村信息资源援助力度，有必要加强网络基础设施建设，提高农村居民网络普及率。互联网不仅拥有海量信息，而且信息传播方式具有互动性、即时性与高效性，对于农村留守妇女获得相关科技信息，提升科学素养具有十分重要的意义。因而要加大财政投入力度，加强农村互联网建设，引导农村留守妇女正确认识和理解互联网在日常生产生活的作用，培养她们操作使用计算机的技能，特别是运用网络搜索科技信息的能力，让网络成为她们获得科技信息的有效途径之一。同时，报纸、杂志与图书也是公众提升科学素养的基本方式，但由于经济收入低以及消费支出不断增长，农村留守妇女用于报纸杂志或图书的支出自然极其有限。在这种背景下，有必要进一步扩大农村文化书屋的覆盖范围，同时加强农村文化书屋的管理，提高农村文化书屋的利用率。也可以考虑以三到五个行政村为单位，兴建乡村图书馆。依赖乡村图书馆提高农村留守妇女科学素养，是一个长期持久的系统工程，仅靠政府的投入远远不够，应动员社会各方力量参与，建立一个长效援助机制。图书馆资源方面，可号召社会组织和个人捐赠图书或提供资金支持，尤其要加强与农业科研机构、科普推广机构或出版社的联系与合作。图书馆建设方面，可邀请相关高校或城镇图书馆的专家进行指导，还可整合博物馆、科技馆等科普机构的文化信息资源，构筑城乡图书馆连锁服务网，为农村留守妇女提供更为优质的信息资源。 （四）提供信息服务援助，健全服务机构 提供信息服务援助，是农村留守妇女有效获取科技信息的必要条件，也是提升农村留守妇女科学素养的重要途径。要通过多种方式，开展符合农村留守妇女实际需求的信息服务，切实帮助她们获取和掌握科技信息，并指导她们将科技知识运用于日常生活和农业生产劳动中。当前，开展农村留守妇女信息服务援助，首先要建立健全农村信息服务机构，打造一支服务意识强、愿意扎根基层的信息服务人才队伍。由于广大农村地区普遍缺乏信息服务机构，因此有必要加大农村信息服务机构建设力度。具体而言，可以考虑在乡镇政府部门设立专门的信息服务机构，或者由乡镇原有科普机构、农技推广机构承担信息服务职能。不论采取何种形式，深入实际进行调研，掌握农村留守妇女在日常生活与农业生产中遇到的实际困难，广泛了解她们的现实需求，认真听取她们的意见，是加强信息服务工作必不可少的环节。因此，可以考虑向各个行政村派驻信息服务工作人员，建立信息员与村民长期联系制度。通过信息服务机构特别是信息员深入农户家庭开展有针对性的服务，切实加强与农村留守妇女及其家庭的对口支援，提高信息援助实效。此外，可以考虑聘请专业人员组成咨询团，定期深入农村开展科技咨询服务，帮助农村留守妇女解决日常生产生活中遇到的实际问题。 在此基础上，要充分发挥原有科普机构的功能，积极开展丰富多样的农村科技推广活动。通过各种农村科技活动，可以使留守妇女切身体会到科学技术发展的日新月异及其为日常生活所带来的便利。例如，举办各类科学技术展览会、科学技术宣传周、宣讲会、展映科技影片或举办讲座，为广大留守妇女提供更多了解现代科学技术特别是农业科学技术的机会。丰富多彩的科普活动不仅可以开阔她们的视野，使她们在观赏或讨论中获得更多的科技信息，而且加深她们对现代科技的认识和理解。此外，还可以结合农业生产实际，组织开展多样化的农业科技竞赛，使留守妇女在竞争中提高获取科技信息、学习科学技术的积极性，在比赛中提高运用科学知识的技能与能力，达到提高认识、深化理解、强化操作等多元效果。