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以科技信息为支撑 助推国税党廉建设新发展

当前,反腐倡廉形势依然严峻,纪检监察工作尤其需要科技信息化手段的支持。利用科技信息化手段不仅能够提升纪检监察工作科学发展水平,而且还可以有效抵御传统人情社会的羁绊与束缚,能够提高反腐倡廉的说服力,增强反腐败信心。 国税党廉建设中引入科技信息化手段的必要性 当前,党廉工作尤其需要科技信息化手段的支持。不仅能够提升纪检监察工作科学发展水平,而且还可以有效抵御传统人情社会的羁绊与束缚,能够提高反腐倡廉的说服力,增强反腐败信心。(1)强化权力监控.抓住权力运行的重点环节、重点部门、重点领域,把信息化技术与制度要求紧密结合,固化到制度建设和运行机制之中,发挥更大的防腐反腐作用。腐败者之所以能够腐败,一个重要原因是利用了现有管理制度的漏洞和技术缺陷,以及管理者防治腐败理念与技术手段的落后。运用科技信息化手段“对症下药”,可以做到制度无漏洞、技术无缺陷、监督无盲点、惩腐无情面。(2)创新工作方式。运用信息技术手段,可以改进监察部门自身的工作方式和手段,提高反腐倡廉工作能力。科技信息化手段的运用,纪检监察机关可以实现办公的智能化、会议教学远程网络化、重点领域和关键环节监督的电子化、教育的常态化、信访举报投诉的网络化,可以大大提高工作效率。(3)提升工作实效。权力运行过程是一个动态过程,而传统的监督方式是一种静态的事后监督方式。这使得权力运行过程中的一些不规范、不正常行为很难被及时有效地发现,即使被发现也往往是事后发现,难以避免损失的发生。与传统监督手段相比,运用科技信息化手段则能够突破时空限制,实现对权力运行的全程监控,延伸了监督、监控的范围和领域,大大提高了反腐倡廉的实效性。 当前国税党廉建设中面临的主要问题 (1)保密工作面临全新挑战。纪检监察工作具有高度的政治敏感性,引入科技信息化手段推进反腐倡廉建设,必须有更高的保密意识和能力。在反腐信息的接收传递、内外网的使用、密码的安全管理等都必须有更严格的保密制度和责任追究制度。(2)规范制度建设要求更高。把科技信息化手段引入纪检监察工作中,如果信息化管理制度不实用,不适宜,则不适应纪检工作的发展。因此必须建立科学规范、系统配套的信息化管理制度。如信息处理制度、信息收发传输制度、信息共享利用制度等。(3)法律法规保障更加有力。要从完善政策法律环境的角度,尽快完善涉及信息管理和公开、个人信息保护等方面的法律法规,适时将科技信息化手段推进反腐倡廉建设的制度和有效做法上升为法律法规。以构建信息安全保障体系为着力点,加强信息安全教育,改进网络安全技术,完善信息系统建设。 关于科技信息支撑助推国税党廉建设的一些思考和建议 近几年,“税务纪检监察管理信息系统”、“内控风险防御系统(RED)”、“‘一书一卡’系统”、广州国税纪检监察工作平台等信息化系统陆续上线。有效地促进两权监督、规范税收执法,规避执法风险。采用信息手段推进纪检监察工作,还可以尝试从以下几个方面下工夫。(1)充分拓展监督平台。信息化建设包括网络、计算机、通讯等方面。在移动通信方面,可考虑在税企通、这两个系统的基础上开通手机移动终端信访举报通道,通过拓展社会监督的媒介,加强对两权的外部监督。(2)强化数据库的运用。加强系统完善,针对政策调整及时进行升级,使数据库监控系统更加科学化、人性化,纪检监察信息化始终应围绕税收工作重点来开展,采用信息手段加强两权监督,应逐渐考虑降纳税评估、稽查等执法风险相对较高的事项纳入执法监察系统的监督范围,及时纠正不规范的执法,加强监督。(3)重视信息技术成果运用。通过收集惩防体系信息化建设的需求,探索纪检监察信息化经验,在税务信息化建设的过程中把两权监督、行为考核、执法检查等功能创新、有机地整合进现有的税收征管系统中,实现科技防腐。 结语 为进一步深化党风廉政建设,加强廉政风险防控,国税部门应该将信息化建设贯穿于内控机制建设的全过程,在建立执法权力清单、组织体系、岗责体系的基础上,充分利用计算机程序严密、运行规范等特点,按照管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程计算机化的现代管理理念,开发信息化应用系统,全面构建以信息化为支撑的科技防腐网,实现执法风险限制防范、预警监控、痕迹管理的计算机化。